九江塑料管材生产线 （黑龙江）开脱贸易试验区黑河片区产业发展预备

为进（黑龙江）开脱贸易试验区黑河片区（以下简称“黑河片区”）建设，根据《国务院对于印发6个新设开脱贸易试验区总体案的见告》和《黑河市国民经济和社会发展十四个五年发展预备纲目》九江塑料管材生产线，为了把黑河片区建设成为投资贸易开脱便利、金融调动隆起、当代服务体系健全、监治理活泼通俗、法制环境按次的开脱贸易试验区，制定本预备。

、产业发展配景

黑河片区本质鸿沟2平公里，与俄罗斯布市隔江相望，区域能源资源富集，生态环境势著，当今经济渐渐升温、产业类型丰富，但产业链供应链当代化水平有待晋升，已形成能源资源详细利用、绿食物、商贸物流、文化旅游、跨境医药健康等为主的产业和企业群体，为构筑绽放型经济新体制奠定邃密的基础。

（）中俄经贸通谈与跨境作要道地位突

已搭建起“外洋仓-边境仓-中继仓-前置仓”等“多仓联通”基础设施体系，保税中心（B）型已封关运营，正在启动“黑河-布市-白山”跨境收储物流详细体面貌。保税中心（B）型面貌已启动封关运营，龙公司投建121（保税备货模式）稽察线面貌、邮政互换局面貌已认真进驻保税区；申报创开国物流要道城市劳动奏凯通过省评审，已得回国发改委批准立项。在跨境石油、气、电力等管谈披露基础上，强化跨江公路大桥计谋机遇，初步搭建起互联互通的跨境交通辘集体系，基于跨境电商建成“多仓联动”物流仓储设施花样，承载中俄能源、资源、商品等跨境开通，有望酿成为中俄能源资源集散地、金融结算地和信息集散核心。

（二）跨境产业集群快速积存

当今在跨境农家具加工产业、医药加工产业、跨境木料加工产业、跨境机电制造产业、跨境物流产业等跨境产业集群建设上取得著成就。省交投集团与我区作开发的通商贸易保税加工区面貌已完成面貌地勘和预备联想，集团已与国源豆业、丰泰粮油、丰泰恒德食粮加工、AVG饲料加工、农投远东、久仙草医药5个面貌主体达成作意向，部分面貌已开工建设；省农投集团投资1.8亿元建设的食粮详细加工面貌已完成预选址，面貌手脚该集团“百亿面貌”的重要接济，建设实质向面粉及有机饲料加工域延长；中医药研发加工中心改良工程还是启动，改良建筑面积12平米，瞻望可容纳7-1中袖珍药材及食物加工企业入驻投产，威克多医药、绿农投资等4企业已签约入驻；通位于二公河园区的医药加工仓储面貌已启动施工，瞻望1月底完成建设；新丝路集团已与北安红星好意思凯龙签定股份作条约，并同哈尔滨银行达成融资意向；利源达用车全自动出产系统联想和厂房改良已全部完成，认真通关后，企业可立即规复平素产能，并赓续参加境维修、三检测、配件加工恭候建面貌；自贸区与交投集团作造“黑河-布市-白山”跨境收储物流详细体面貌已启动可研论述编制和工程联想劳动。

（三）当代理材干开脱

当今与泛华、臣安、哈工大预备联想院等智库机构的调动作，科学论证和完善自贸片区总体预备与各产业区联想；密切配交投集团，作完成C地块用地预备与面貌评估，为落实通商贸易加工区年度建设磋磨提供保障；援救月星跨境物流要道建设，惩办企业在面貌备案、预备联想、境外法律接头等面存在的困难，确保企业按磋磨开复工；基本完成大黑河岛通商贸易交易点改良任务，圆满惩办企业改制留传和蔼后问题，跟着港口规复运营，该面貌将冉冉阐明通商贸易平台作用。

（四）“五区政策”重迭后劲大

跟着国计谋部署和要面貌接踵落地，黑河迎来兴边富民试点市、开发绽放试验区、自贸区黑河片区、（黑河）跨境电子商务详细试验区、黑龙江跨境经济作试验区等“五区政策”重迭的历史机遇期，加速把政策势曲折为引黑河市经济跨越发展的引擎和调动能源，利用自贸区调动政策和容错机制，探索“五区重迭”政策冲破，造绽放、开脱、低成本的市场经济平台，招引积存外部老本、资源和出产身分，带来国示范应，形成区域价值地和投资凹地。

（五）新业态和新模式不断暴露

在中俄化作配景下，通过国计谋及宏不雅政策引，市场主体调动自主较、材干较强，产业先行先试的氛围邃密，跨境保税物流、跨境电商、服务外包、业服务、文化创意、跨境旅游、融资租出、跨境结算、社会服务等新业态发展马上，充分利用政策资源势，为拓展新业态、探索新模式营造了邃密氛围。

（六）对俄绽放基础较好

在中俄跨江公路大桥建成之后，黑河片区有完备的“水、陆”港口体系，具备联通国内市场，提供物流及关系服务的硬件条款，将跨越计较铁路和航空港口建设；边境经济作区、跨境作试验区、通商贸易区以及保税物流中心（B型）等海关特地监管区域为自贸试验区奠定了邃密的对外绽放基础，海关、磨练检疫、外汇治理监管模式和经由不断化，投资开脱化、便利化，贸易便利化、金融服务当代化、结算便利化的营商环境日益完善。

二、产业赋能策略

按照自贸聚势、数字驱动共计谋，造绿能矿与绿食物强基、商贸物流聚市、文旅健康引流、金融结算聚财、产教斡旋聚才、寒试验与木业加工扩能、当代农业固本的产业结构组，对峙自贸与健康绿旅游复、金融科技文化斡旋、产业数字化斡旋，终形成东谈主流物流信息流资金流团员发展、家具市场服务市场身分市场互动发展的当代经济花样。

（）产业当代化升旅途

1、强化“自贸引”轨制调动，赋能并重构黑河市绽放型经济新体系。

强化体制机制调动引全市发展，动自贸教化、自贸本质、自贸红利全域开释。以平台调动促进身分流动，积存发展主体；以轨制调动引新经济发展和新业态培育，增强产业内生能源；以经营式和治理式的化升动黑河发展式的转变，晋升地区经济活力；以跨境作动黑河发展模式调动，构筑跨境产业集群。终已毕贸易、投资、资金、东谈主员、运载、数据等跨境开通的开脱化便利化，形成中俄经贸作计谋走廊，构建黑河对俄绽放新花样。

2、强化“数字驱动”身分斡旋，赋能并调动黑河产业生态发展新模式。

以黑河聪慧城市建设为机会，以数字自贸区造为抓手，以构建服务贸易和产能作数字核心平台为冲破，通过数字生态驱上路分积存，通过数字经济驱动新经济发展，通过数字平台驱动特产业结算积存，场地是利用数字经济带来流量经济，终数字将晋升黑河的积存力和放射材干。

3、强化“产教斡旋”能量场，晋升调动材干，赋能新经济产业发展。

产教斡旋是黑河将来东谈主才增长、东谈主口积存、产业赋能的重要抓手和技能。利用自贸区轨制调动，赐与惠政策，招引社会老本结伙地区院校机构，在黑河自贸片区内建设多少所功绩学院、产业大学、东谈主才中心和双创基地，通阐述链、产业链、东谈主才链和调动链，动产业园区与院校机构的场景曲折，促进产教供需双向对接，构建黑河市“产学研创”生态圈。

4、强化“文旅引流”聚东谈主气，晋升地区经济活力。

动黑河文化生态斡旋，将城市牵记和好意思好向外曲折成对黑河消费的能源和投资的能源，围绕冰雪经济、体验经济、夜经济等新经济形态，通过旅游与文化创意、消费购物、健康服务、商贸会展的斡旋发展，筹备城市热门与引爆点，开发体验式和场景化家具，以各样化式快速招引搭客、商务东谈主士、健康消费东谈主群、艺术群体在黑河集结，为城市发展晋升东谈主气，为产业发展集结东谈主流。

5、强化“结算聚能”汇老本，赋能加速产业全过程培育壮大。

利用自贸区政策，用好中俄两国资源，以结算经济晋升将来自贸区土地价值，依托于派系要道地位，围绕能源资源开通延长出市场交易职能，培育总部结算、跨境金融结算、行业交易结算等平台型服务新业态，增强黑河详细服务材干，依附于中俄产能作，联动生意银行、非银金融、风险投资等老本市场，促进二三产业斡旋发展，已毕结算经济带动产业链、通供应链、强化调动链、鸠老本链的发展新旅途。

（二）新经济赋能平台

1、创意联想平台

围绕黑河、粤港澳大湾区、俄远东地区势产业，汇聚线上线下创意联想资源身分，造以数字化创意为核心的大创意联想生态系统，提供实质创意、家具联想、先锋创意、包装联想、工业联想、绿联想、工程联想等域，修起区域产业价值与价值。

2、科技调动平台

聚焦数字化科技新趋势，将数字科技与新基建、调启程分、地特产业和资源紧密结，联动两国三地调动东谈主才团队，通过身分拨置、调动孵化、市场育成，促进新家具、新产业、新业态孵化落地，造跨境数字化调动创业新地。

3、功绩阐述平台

统筹中俄特业及东谈主才，辘集秀阐述资源和产业资源，围绕跨境贸易、特产业等，造线上线下可视化、产教斡旋能量场，确实有鸠起（东谈主才）端和家具（市场）端，造“东谈主在哪产业在哪”的功绩东谈主才调动创业基地。

4、IP运营平台

挖掘地文脉，形成地IP；入数字视听时代，通过创意实质联想，将IP酿成为动漫化、游戏化、电竞化等可参与的IP形象，好的促进区域文化晋升。

5、数字新售平台

以数字化时代为技能，联动跨境电商试验区政策，清醒区域特家具与数字化新售平台、身分开通，造含地名特家具交易、家具新消费体验、数字供应链协同、跨境电商东谈主才培养等的“东谈主、货、场、能”的数字新售能量场。

6、供应链金融平台

以跨境电商试验区为龙头，以供应链金融平台为接济，以确实跨境贸易订单为核心，以跨境电商新售为牵引通聪慧物流、跨境云仓与特产业供应链、制造链，已毕数字驱动、供应链协同，助力已毕供给侧结构转变。

三、产业发展定位与发展

以轨制调动为核心，以发展平台经济、结算经济、总部经济为场地，基于黑河自贸区产业发展基础及特区位条款，构建自贸区黑河片区当代产业体系。

（）能源资源详细加工利用预备

1、产业会诊

黑河市矿产资源储量大。已探明储量矿产资源潜在经济价值达1 万亿元以上，铜、岩金、铅、锌、钨、珍珠岩等23个矿种储量名次全省位，有金属占全省的三分之傍边，矿业经济成为工业经济重要接济和财政收入的重要开，矿业税收一语气多年占大众财政收入三分之以上。

产业档次低，精加工发展迟缓。以初矿业采取为主，商酌黑龙江省冶金、石化产能布局，黑河主要矿种精加工落地难度较大。

黑河市主要矿种出产近况

矿种

储量（吨）

全省占比

219年产量

家具形态

企业

铜矿

43万

96

7.1万吨

铜精粉

多宝山铜矿、铜山铜矿

煤矿

7.8亿

4

362.8万吨

精煤

黑宝山煤矿、兴边煤矿、五能源集团、富宏煤矿、永发煤矿、宏云煤矿

铁矿

5329.8万

13.2

4.2万吨

铁精粉

翠宏山铁多金属矿

岩金矿

68.13

42.5

3.8吨

质金

争脸岩金矿、东安岩金矿

铅

2.39万

37.2

——

——

——

锌

72.32万

39

——

——

——

钨

11.91万

72.2

——

——

——

钼

26.17万

9.3

——

——

——

矿业接济地位解析，增漫空间较大。黑河是熟习型资源城市，将来段时代内，矿业仍将保持增长态势，是城市经济发展的重要驱能源，从要矿产开发面貌来看，近期黑河总投资鸿沟约12亿元，距离达产达尚有较大空间，达产后，将产生税收接近17亿元，围绕矿山开发需求形成矿山服务集群，黑河需要有所冲破。

黑河市要矿产开发面貌

矿山

开发状态

投资鸿沟

产值

税收

多宝山铜矿二期

已建成未达产九江塑料管材生产线

25亿元

38.9亿元（营收）

7.2亿元

铜山铜矿

已开工

9.5亿元

——

1亿元

争脸岩金矿

已建成未达产

11.5亿元

3.5亿元

.5亿元

东安岩金矿

已建成未达产

8.3亿元

4.5亿元

.4亿元

四季屯煤矿

已签约

5亿元

3亿元

6亿元

三吉屯井田

已勘察

翠宏山铁矿

已建成未达产

15亿元

7.8亿元

1.7亿元

背靠远东宝藏，矿山服务需求茂盛。俄罗斯远东地区金、银、铀、钨、汞、锑、锗、萤石和氦矿的储量均居俄罗斯位，大部分储量过俄罗斯总储量的半，资源后劲巨大；受繁重设施和时代新的投资所截止，开发程度较低，矿业市场对能良的矿山斥地有着热切的需求，每年价值约28亿到3亿好意思元的矿业采取机械斥地和时代，某些行业的斥地比例达95。黑河自贸片区手脚对俄作窗口，在矿山服务输出头具备地缘势。

俄罗斯远东地区主要矿种储量及地位

矿种

探明储量

年选矿产量

前景储量

前景在全俄占比

煤

2亿吨

45万吨

3547亿吨

4

铁

116亿吨

——

32亿吨

1

铜

14万吨

16吨

3万吨

5

钨

46.26万吨

26吨

112万吨

6

锡

4万吨

16吨

158万吨

金

5792吨

15吨

17632吨

42

银

4.46万吨

15吨

17万吨

2、发展想路

能矿产业是黑河国民经济的接济产业，要充分利用黑河腹地丰富的煤、铜、金、铁、钼等能矿资源，以及俄罗斯远东地区巨大的资源后劲势，对内动产业升，聚焦绿开采、聪慧开采，进矿山确立，围绕跨境能源发展详尽化工；对外完善矿山服务的材干，通过能矿储运基础设施的配套，能矿资源和矿山斥地交易平台的建设，带动黑河自贸片区成为中俄能矿产能作要道，形成放射左近区域及俄远东的矿山开发服务中心。

3、发展

以跨境能源、详尽化工为接济。依托俄罗斯阿穆尔气和化工详细体面貌，及接踵引进 LPG、LNG 仓储面貌和工业用丙烷、丁烷面貌，基于现存基础，发展甲醇、酒精、LNG 和 LPG 等卑劣家具研发、出产基地和端医药类化工园区，完善危化品港口建设指定危化品存储、保税加工区。另外，围绕俄罗斯丰富的铁矿石资源，争取招引国内钢铁行业龙头企业造跨境钢铁产业集群，形成冶真金不怕火产能布局在俄罗斯、压延加工产能布局在黑河的产业链结构。

以矿权交易、绿开采、矿山确立为基础。围绕能矿资源的探采矿权交易、绿矿山建设、矿山确立等域，以绿开发为核心，调控开采总量，加速矿山改良升，造绿矿业发展示范区，带动煤、铁、铜、金等绿开采基地发展；加大矿山确立力度，旁边财政资金、矿平地质环境理规复基金，对法通过经营行动径直带来经营收益的矿山复垦、复绿，已终身态益；引入社会老本，通过工矿消除地复垦利用，获取城镇建设用地方针；度挖掘矿山文化，造国矿猴子园，保留矿平地质名胜、矿业出产活命名胜、开发探矿户外引诱，发展工业旅游。

以能矿储运、时代研发、时代服务为保障。围绕能矿绿开发，阐明自贸区离岸科创势，完善矿业科创材干，输出时代服务，结伙行业龙头企业、对接俄罗斯矿业科研院所（东北联邦大学、俄罗斯科学院西伯利亚分院北矿业权衡所），造中俄矿业离岸研发平台，聚焦矿产资源勘察开采时代、聪慧矿山联想、选矿分离时代、尾矿利用和矿山确立等域，形成中俄矿业研发地；跨越强化能矿中转储运，辟建仓储物流设施，为能矿跨国产能作提供系统保障。

以融资租出、保税维修、金融结算为调动。依托自贸区势，肯求放宽开展融资租出业务条款，通过造能矿钞票交易中心，面向俄罗斯远东地区发展矿山斥地融资租出，探索基于面貌收益水平的结构化分享式租出和斥地货款分期的系缚式融资租出以及融资租出与生意保理的作模式，带动矿山斥地保税维修、矿山机械配件制造等的发展，联动布市建设境外冶金基地，近期以矿山斥地易花费部件为，远期已毕成套矿山斥地出产材干；面向国内动能源、矿产的交易结算门径落地黑河自贸片区，形成矿业结算经济、平台经济。

4、产业布局

以矿山服务产业园为中心，完善保税堆场等仓储物流设施，带动多个绿开采基地建设。终形成“园带多基地”花样，园为矿山服务产业园，是能矿开发服务的核心；带是形成以多宝山、罕达气、四季屯、翠宏山为主的矿产资源开发带；多基地包括多宝山铜矿、铜山铜矿、四季屯煤矿、东安岩金矿和境外矿山等盛大绿矿山开采基地。

5、要面貌

矿山服务产业园：将矿山服务产业园手脚黑河造放射远东和左近区域矿业开发服务中心的重要接济。围绕聪慧探矿、矿山工程联想、矿山斥地的融资租出、保税维修、配件制造等向，引进关系矿山工程联想企业、装备制造企业，拓展黑河矿业产业链，晋升黑河矿业价值链。

面貌选址：位于五秀山园区以东、飞跃街以西，升起路以东、鼎盛路南侧，近期不在自贸区黑河片区2平公里本质鸿沟内。

鸿沟：预备占大地积约为185公顷。

（二）绿食物产业预备

1、产业会诊

依托黑河农家具的生态有机品和港口势，自贸区黑河片区绿食物产业形成了定的产业基础，终点是依托边民通商贸易和跨境电商平台，对俄农家具收支口具备了定的产业基础。但座来看自贸区黑河片区绿食物产业靠近精加工家具短缺、龙头加工企业数目少、市场竞争力的闻明缺失、绿食物市场开通及营销体系滞后等问题制约。下步跟着跨境电商综试区政策红利的开释，自贸区黑河片区在绿食物的精加工家具开发、家具包装联想、物流运载、电商平台整营销等面将迎来冲破。

2、发展想路

依托黑河及远东地区丰富的农家具资源，补都精加工短板，完善市场开通营销体系，围绕绿生态、文化狂妄、精加工、跨境电商四大视角挖掘自贸区黑河片区绿食物的能源组，强化经济引，以“境寒养”区域为依托，以数字新售为牵引，以跨境电商为技能，以收支口绿食物的认证、包装、创意、博览、展示全景产业链为向，以对俄收支口端食物的跨境贸易为力点，造放射境表里区域的绿食物加工产业集群。

3、发展

生态有机视角下的绿食物——“生态有机”，培育IP家具。依托区域丰富的矿泉水、蜂蜜、野生蓝莓、蓝靛果、山野菜等绿有机资源，以“境寒养”区域为依托，隆起绿有机品，强化自贸区黑河片区绿食物溯源认证体系建设，加速培育批具有闻明度和市场影响力的生态IP家具，形成具有本身特的绿有机食物开发模式，造具有络续竞争力的绿有机食物。

风情文化视角下的绿食物——“风情文化”，开发自在食物。利用好中俄风情文化斡旋势，以大豆冰激凌、巧克力、糖果、端果酒、风情饮料为加速开发适销对路文化自在食物，作念足家具精加工，强化创意包装赋能，隆起文化狂妄风情，在自贸区黑河片区加速培育批体现中俄风情韵味的自在食物，形成具有本身特的创意自在食物开发模式，造具有苍劲文创影响力的自在食物。

跨境电商视角下的绿食物——“中俄食物”，探索跨境作模式。围绕中俄跨境食物收支口需求，利用自贸区政策，阐明边境通商贸易和跨境电商势，以俄罗斯糖果、粮油、啤酒，出口果蔬、果酱、花茶、罐头为家具，补都跨境冷链物流短板，完善境表里跨境电商平台体系，加速构建具有自贸区黑河片区本身特跨境自贸食物开发模式，形成通俗开脱的中俄跨境食物开发作机制，造中俄跨境食物价值地。

培育农家具落地加工集群。依托俄罗斯丰富农业资源，以边民通商贸易商品落地加工试点市获批为机会，以的大豆、玉米、小麦等农家具为，加速动在C地块造以大豆、油菜籽、冷链冰鲜为主的通商贸易加工区，以玉米、小麦等为主的详细保税加工区，培育形成俄罗斯农家具落地加工产业集群。

4、要引擎型面貌

黑河大豆交易中心。引黑河绿农集团、大豆加工主干企业、大豆贸易公司、金融机构建立长作机制，共同建设北豆跨境交易中心，以数字化供应链治理为核心，联动大豆跨境贸易、跨境莳植、跨境交易与金融、保税加工等，形成黑河自贸片区为中心、联动境外聪慧莳植、国内保税加工、家具研发包装等端交易服务中心。

黑河工业大麻交易中心。利用自贸区政策调动势，调动探索自贸区黑河片区食用药品管控机制，利用自贸区国职能部门管控的便利势，动汉麻交易加工、汉麻CBD出口向自贸区黑河片区入，造工业大麻交易中心，形成工业大麻（汉麻）莳植基地管控在外、交易加工管控和CBD出口管控在自贸区的黑河工业大麻发展花样，并依托自贸区黑河片区工业大麻交易中心已毕黑天河麻“莳植—加工—出口”全产业链闭塞初始。

（三）商贸物流产业预备

1、产业会诊

伴随保税物流中心（B型）、跨境物流要道、跨境公路大桥等面貌集布局建设，自贸区黑河片区物流产业集群发展花样已初步开。但也存在贸易业态低端、生意氛围不及、港口经济不彊、跨境机制不活等问题，亟待放大“两国双边”的港口势和“两国城”的通谈势，补都保税加工、供应链金融等短板和跨境铁路、冷链物流等设施短板，力构建自贸区黑河片区物流新载体、培育贸易新业态。

2、发展想路

容身对俄北向派系和欧亚桥头堡的地位，隆起跨境要道，阐明黑河港口势，化商贸物流设施布局，完善跨境作机制，通产能作和服务贸易的重要节点，加速构建以大豆、木料、绿食物为主的家具市场，以应用型东谈主才、供应链金融、自贸轨制为主的身分市场，以机械保税维修、医疗健康、旅游为主的服务市场，强化商贸与物流联动发力，以商贸促物流、以物流兴商贸，已毕商贸与物流的斡旋、互促发展，形成境内“岛三中心”（大黑河开脱贸易岛、详细保税中心、跨境电商物流中心、智能云仓物流分拨中心）、境外“仓两基地”（布市大众外洋仓、俄白山收储集散基地、俄大桥区物流详细体）的跨境物流集群，始创自贸区黑河片区对俄商贸物流新花样。

3、发展

A.培育贸易新业态，构建贸易新体系。以跨境电商详细试验区和边民通商贸易商品落地加工试点城市获批为机会，以中俄跨境贸易为干线，以跨境电商为冲破，作念大边民通商贸易，培育加工贸易，完善服务贸易，升数字贸易，加速形成以数字贸易为引、服务贸易为主、加工贸易为接济、通商贸易为特的自贸区黑片区贸易发展花样，造对俄跨境贸易新地。其中，数字贸易以跨境电商为基础隆起升发展和引作用，服务贸易以机械保税维修、医疗健康、跨境旅游、文化阐述相易为主，加工贸易以木料加工、食粮加工、北药加工为主，边民通商贸易以食物、大豆和电子家具为主。

B.构建物流新平台，造要道新地。依托保税物流中心、月星跨境物流要道、跨境公路大桥等要面貌落地建设（建成），以跨境物流开脱便利为向，以详细保税区获批为场地，完善港口物流，补都物流设施短板，以保税物流、电商物流、冷链物流、能源物流、港口物流为构筑区域中心城市跨境物流体系，造“产业链+物流”、“供应链金融+物流”斡旋发展的东北亚详细聪慧物流积存区。

4、要引擎型面貌

跨境贸易数字供应链结算中心。借重数字供应链、区块链等时代，围绕跨境贸易的特产业链+供应链金融治理，造跨境贸易数字供应链结算中心，构筑结算经济的凹地，结伙央企、国企等龙头企业为跨境企业、跨境产业链赋能，形成为供应链核心及链属中小企业得回通俗、低成本融资、订单服务的价值中心。

数字化开脱贸易港口建设。开展数字自贸港口建设，以聪慧化信息时代为接济，以数字海关建设为牵引，以数字联检通关、数字港口治理平台、数字港口新基建为主要抓手，进业务经由数字化、服务体总共字化、基础设施数字化。

聪慧物流体系建设。以详细保税区申报为抓手，聚焦能源矿产加工贸易、木业加工贸易和跨境服务贸易（机械维修、旅游、康养、医疗、文创等家具），造聪慧物流体系、配套东谈主聪慧仓库、境外仓、云仓等，加速建设详细保税区、跨境物流体系。

多式联运数字运营中心。围绕黑河发展跨境联运以及公铁、公水、公空多式联运的趋势特，针对黑河多式联运分享渠谈欠亨畅问题，以中俄多式联运时代圭臬和服务按次调动探索为引，以多式联运体制机制调动为冲破抓手，以多式联运“单制”订舱平台、海关监管系统平台、数字化大众信息服务平台为核心，聚焦货运、接驳、通关等核心门径，形成集单制订舱、数字海关监管、站式信息服务就是体的多式联运数字指导中心。同期，组建黑河多式联运劳动小组，形成线上数字信息平台与线下劳动小组互相接济的自贸片区多式联运发展花样。

跨境集货中心。整月星跨境物流要道用地和东侧地块，围绕“跨境”“集货”特，建设集跨境公铁联运、区域集货集散、仓储物流、聪慧物流治理、商贸批发、分拨配送、物流企业总部商务就是体的详细物流产业积存区，西区以月星集团为主体发展跨境多式联运物流中转，东区侧重于面向左近区域的果蔬食物集货集散，形成东西片区协同联动、国内单干明确的中俄区域物流调解中心，成为放射黑龙江北部的区域货中心和联动中俄双边的跨境多式联运要道。东区招引、国内先的大型冷链物流企业，围绕冷链仓储、物流、分拨包装和冷链大众服务平台等供应链体系进行统的开发、建设和运营。

（四）旅游产业预备

1、分析会诊

当今，黑河市旅游产业发展仍然存在着以单纯的旅游不雅光为主、繁重特且具有竞争力的旅游家具、旅游淡旺季明等问题，伴跟着自贸区黑河片区的获批和不断建设发展，通过轨制和科创赋能，集结新时代、新家具，带动黑河市端健康医疗旅游、会议会展旅游、城市新消费体验税购物游等旅游新业态发展，使自贸区片区成为黑河市旅游产业转型升的核心载体。

2、发展想路

以自贸区轨制调动为冲破，以贸易、康养、商务等客群流，以自贸区新时代、新业态、新家具、新模式的发展为牵引，塑造黑河文化旅游IP，形成文旅数字新钞票，冉冉塑造黑河旅游。

3、发展

围绕“旅游自贸”雄壮黑河岛“国界.跨境游”，确实已毕“线放开、二线管住、区内开脱”的发展模式，与俄罗斯金海里通过索谈结，发展税购物、俄罗斯大型演艺、大型主题公园等业态，在自贸区造各样化新消费、新体验场景，对标海南自贸港政策，争取税购物品种、客群鸿沟跨越放开，并通过自贸联动模式将相应政策覆盖到五大连池现象区。

围绕“试车+旅游”延长试车旅游产业链，以户外冰上拉力赛、室内赛车电竞赛为引，集汽车展示、跨境自驾游等多种复业态，造“黑河汽车节”，建设以赛车为主题的大型室内电子竞技场馆，应时动举办“东北亚F1赛车电子竞技大赛”，激励黑河夜经济活力。

围绕“会议+旅游”建设黑河会议中心，基于产业发展和区域化发展计谋，培育“东北亚医疗旅游与健康产业发展大会”和“中蒙俄消费品展览会”两大会议，造文化艺术品保税展示交易平台，延长艺术品拍、金融保障等业务，将艺术品保税展示交易手脚黑河自贸区文化旅游产业发展的特。

在自贸区造跨境旅游集散服务中心，以旅游集散中心为载体旁边数字化时代丰富和业态，造黑河数字会客厅。充分调节旅游与文化创意、消费购物、健康服务、绿食物等产业业态发展的联动与流作用，通过增多业态体验、开发各样化家具，增多搭客流量，形成区域旅游集散中心；旁边VR/AR、全息等时代，开发“豆你玩”等数字化体验家具，营造俄罗斯、珠海等地外乡风情数字化体验场景，丰富集散中心、业态，造黑河数字会客厅，阐明其城市营销及数字消费体验引流作用，跨越放射带动全域文化旅游发展。

4、面貌

大黑河岛开脱岛

以大黑河岛特的区位势为先，基于国贸城、跨江索谈、植物园等核心元素，联想“三区园”（税购物区、演艺区、主题游乐区、生态风情园）空间发展花样，造开脱岛。从“增多业态”和“晋升风貌”两个面激活大黑河岛发展后劲，增多业态包括升商贸业、引入演艺业态、增多主题文化游戏体验面貌等；晋升风貌的是造俄式景不雅和建筑，增多文化雕琢小品，营造化先锋风貌。

税购物区：周转近况收歇市集，模仿离岛购物税政策，晋升生意业态，酿成为化多元商品自在购物城，对区域内景不雅环境进行改良晋升，营造先锋氛围。

主题游乐区：容身现存游乐设施面貌，使用VR/AR、全息等阐明方式，全位立体展示，已毕东谈主机体验互动，增多游戏+电竞家具，增多游乐体验面貌，结自在度假，塑造国内亲子游和端度假新标杆。

演艺区：充分利用俄罗文静化艺术势，尤其是歌舞饰演面，塑料挤出设备引入业投资运营商，造集歌舞主题饰演、豪华旅舍、商务会展、档餐饮、文娱自在于体的天下大型详细旅游度假区，调动境内关外旅游度假政策。

生态风情园：基于近况植物园，向东西两侧限制拓展，增多中俄文化元素的景不雅雕琢、文化设施面貌等，造中俄文化斡旋发展的风情旅游公园。

中俄文化相易中心

面貌选拔：友好路以北，北疆路以南，山河街以东九江塑料管材生产线，肃街以西。

占地鸿沟与投资：面貌占地15公顷，投资约4亿元。

面貌与定位：以中俄文化为主题，建设包含文化相易、文化体验、艺术创造、艺术欣赏、权衡出书、文化阐述培训、中俄风情街等服务于体的文化地标面貌，承担为中俄两国东谈主民提供详细化文化服务、动艺术振作、开展各种文化相易的等要任务，造流的中俄文化艺术殿堂。

（五）健康产业预备

1、分析会诊

健康产业发展是国赋予自贸区黑河片区的重要劳动，但当今黑河健康产业发展主要以中草药莳植和初加工为主，端医疗基本处于空缺状态，亟需利用自贸区收支口贸易政策以及离岸科创政策，联动俄罗斯医疗资源，促进中草药收支口贸易、交易结算以及端医疗产业发展。

2、发展想路

健康产业发展基于中草药资源以及俄罗斯医疗时代，调动利用自贸区政策红利以及数字经济发展想维，作念足势，培育特，明确中医药产业和生命健康两大发展向，引入投资主体，丰富发展业态，进而通过丰富的中药健康家具和生命健康科诊疗，带动健康旅游产业发展。

3、发展

A.中草药产业

调动飞地育成调动模式，建立珠海—黑河协同调动中心。引黑河市北药研发开发中心、黑龙江中医药大学、哈药集团三精黑河药业等主体在粤澳作中医药科技产业园、横琴·澳门后生创业谷等珠海调动载体内设立研发机构，招引珠海（粤港澳大湾区）秀团队入驻，利用调动园区内中医药研发实验室、斥地、检测小试平台等调动服务资源，针对黑河及区域水飞蓟、沙棘、甘草、黄芩等势中药材结伙开展研发调动，并在黑河落地加工应用，破解黑河中医药产业调动不及和引才逆境。

在自贸区造中草药产业全产业链智能化治理与服务平台，重构供应链发展更生态。平台由黑河市政府结伙中药控股集团建设，通过物联网、大数据等时代将莳植数据、企业出产材干数据、订单数据等各产业门径数据整到平台中，并不断整研发和金融机构，调动线上产业门径作新模式，构建两国三地中草药研发、出产、跨境销售全产业链溯源的集群体系。

以中草药产业为先，在黑河中药材域先开辟试行原产地律例税收惠政策。基于黑河港口俄罗斯红景天、甘草、桔梗、山药等药妆和药食同源家具常用中药材原料的特条款，并结加工后升值明的特征，通过调动应用原产地律例，税使用俄罗斯质中草药资源，招引佰草集、片仔癀、汤臣倍健等企业在黑河布局加工出产基地。

培育势单品，利用自贸区政策红利和新经济想维，延长产业链条，造亿产业集群。权衡分析黑河及区域具有莳植鸿沟的中药材功价值，明确水飞蓟、沙棘、东谈主参、黄芩、甘草等发展品类，通过自贸区出口退税政策、原产地律例、离岸研发等政策红利和技能，招引各域龙头企业在黑河落地投资面貌，发展水飞蓟素出口贸易、大果沙棘研发调动及附加值家具出产、药妆化妆品索求物出口和出产加工、药食同源家具出产加工等产业业态，不断壮大中草药产业发展鸿沟。

B.生命健康产业

造中俄生物医药调动研发中心，利用自贸区离岸科创政策，造中俄两国生物医药协同调动平台。基于俄罗斯在、细胞医学、关节、糖尿病等医学域的时代，并结五大连池景区冷泉对皮肤病和糖尿病等的药发愤，在检测时代及疗时代、细胞疗、类风湿关节和糖尿病药物研发等域开展结伙研发。化试验用特地物品的检疫稽察经由，建立新药研发用材料、试剂和斥地绿通谈，除企业次药品通关单，实行次审批、分次核销，得志生物科研所用研发材料活泼特。在研发中心内，允许从俄罗斯在国内未注册的医疗器械或部件，得志研发需要。对于俄罗斯来黑河研发东谈主员的治理，依托中俄医科大学定约，建立中俄医科东谈主才库，库内凭研发中心劳动笔据及邀请函可由黑河港口开脱流动。另面，研发中心通过提供创投基金、资源对接服务援救医药研发企业在俄罗斯校院所、科研机构设立离岸孵化器，利用俄罗斯当地东谈主才及研发斥地进行率的预孵化，加速研发进度。

落地中俄医疗作面貌，通过利用自贸区本质特地的经营政策，造医疗健康先行试验区。依托中俄两国势医疗资源，造中俄科病院，通过实行特地的政策，集结上的医疗斥地、药品和端。面允许在俄罗斯或在别的国还是上市的抗药和类风湿关节用药以及会诊斥地但在国内尚未上市的医疗用品在病院内使用，探索使用“跨境电商+大众保税药仓”模式，使患者粗略快速使用药械，对于病院内确需的、税率较的医疗器械和药品，裁汰关税税率。在东谈主员便利化讲和上，对于来病院执业的俄罗斯籍大夫，放宽从业时候截止，对于来病院就诊的患者及随同属，探索使用医疗旅游签证轨制，简化入境手续，减少通关时候，延长停留时候。通过在中俄科病院实行特地的医疗政策，渐渐带动黑河市医疗旅游发展。

C.健康养出产业

阐明“境寒养” 核心竞争力，以跨境+中医健康养生为牵引，充分整黑河北药、俄罗斯医疗资源，联动珠海生命科技材干等，形成健康养生的“自贸数字健康服务平台-中俄联动生命科技-五大连池康养基地、健康产业加工基地”的更生态集群，具体在三地布局上形成珠海离岸生命科技研发中心、面向东南亚的境寒养家具体验中心，黑河造健康养生服务运营为牵引的健康体验、集散服务、大健康家具加工、生命科技中试等，俄布市中医健康体验中心新的健康养生发展新花样。

4、面貌

医养社区

A.面貌概况

面貌东南侧毗邻眉月湖，总占大地积33.95公顷，

B.场地定位

通过引入业化投资运营公司，以医养结、活力养老、风景居住为核心，建设成为集医疗康复、度假调整、健康养老、候鸟旅养等为体的全龄段、全服务具有圭臬的品医养社区，酿成为黑河市康养产业发展的接济面貌。

C.分区

依据各片区左近面貌布局，结左近生态环境身分，根据不同康养东谈主群需要，将面貌差异为康复调整区、度假调整区、CCRC医养社区3大片区，进而结不同东谈主群需要，叮属不同的业态。

康复调整区：紧邻中俄科病院，主要面向慢病、过甚他特地康疗群体，提供业化、各样化的康复调整服务和康复环境；

度假调整区：依托眉月湖好意思的生态环境，主要面向商务、搭客等群体，提供消弱身心的全位“度素养”服务；

CCRC医养社区：基于黑河市旅居养老和跨境养老基础，针对不同需求的中老年群体，力图于于造个业化、生态化、多的端活力养老社区。

5、轨制调动——调动试用原产地律例

伴跟着黑河港口俄罗斯中药材种类和数目跨越增多的趋势，把抓中药材加工后升值明的特，利用大健康产业在黑河所有产业体系中日益重要的发展地位，因此在黑河中药材域探索使用原产地律例，通过原产地律例对加工企业的税收惠政策，招引中药化妆品、保健养分品等域的龙头企业以利用从黑河的红景天、甘草、桔梗、银杏叶等中草药资源在黑河建立加工基地，通过出产中药化妆品、养分保健品升值后，享受税使用俄罗斯资源的政策红利。

（六）沿边金融产业预备

1、产业会诊

金融市场不发育，援救实膂力度较弱，将来应该调动金融家具。黑河市金融市场发育迟缓，仅有“中农工建交邮储”等大型银行布局，区域银行机构仅有龙江银行、黑河农商银行，且营业网点较少，繁重金融租出、保障等非银金融机构；跟着黑河自贸片区建设进，对金融市场的援救力度建议要求，将来黑河应该调动金融家具，不断培育金融市场，增强金融服求实体产业材干。

跨境结算渠谈不畅，将来应进跨境电子支付。跨境结算是黑河市通商贸易现时边临的主要瓶颈，边民购买商品需持有边民证、海关申报清单、结算单子等各项手续，而通过银行进行跨境东谈主民币结算经由繁琐，需要录入银行收支申报系统、跨境贸易东谈主民币结算系统；将来应该进跨境电子支付，破解结算逆境。

2、发展想路

金融是黑河自贸片区的重要发展向，结算是黑河晋升城市积存力的重要接济。利用自贸区势，调动发展卢布示范、数字货币试点、非银金融等，构建科技金融、绿金融、供应链金融、开发金融体系，形成交易结算、跨境结算、总部结算的价值地，晋升黑河金融结算发展势能，放射左近区域。

3、发展

构建供应链金融服务体系。黑河市政府结伙头部企业、黑河城投、黑河国投、金融机构等构建供应链金融服务体系，以“供应链金融”为主要抓手，以跨境电商综试区为龙头，以确实跨境贸易订单为核心，以跨境电商新售为牵引通聪慧物流、跨境云仓与特产业供应链、制造链，已毕数字驱动、供应链协同，助力供应链金融聚能升，好的服务产能作、培育服务贸易市场。

造交易结算平台。利用自贸区和通商贸易区政策调动机遇，加速进俄豆交割库的落地建设，造俄豆并参与期货交割的“绿通谈”，对接大豆期货与国磨练检疫政策，争取黑河港口成为下批“期货大豆指定港口”，增强对于俄豆的集散材干，造运营“中俄大豆交易中心”，动大豆交易结算落地。

探索跨境结算新式。围绕中俄通商贸易跨境结算，建立跨境电子支付平台，联通海关边贸申报系统、外汇治理局外汇兑换系统、收支统计申报系统、跨境贸易东谈主民币结算系统以及商品量溯源系统，简化跨境东谈主民币结算经由，晋升结算率，跨越探索权衡数字货币在中俄跨境结算中的应用，争取申报数字货币试点，回关系模式教化。

丰富总部结算业态。围绕矿山斥地、农机装备等的融资租出，发展总部结算经济，造对俄总部结算基地；依托黑河自贸片区，调动扶持政策，培育黑河腹地企业发展总部结算业务，积引进大型机电装备企业在黑河自贸片区设立区域总部，增强对商贸物流企业总部结算业务的招引力，完善黑河金融结算产业体系。

开发特金融家具。围绕黑龙江北部区域丰富的丛林碳汇资源，肯求建设黑河自贸片区“生态银行”，成立生态银走时营平台对黑龙江北部区域丛林、草地等碳汇资源进行收储、托管、经营和晋升，成立生态银行营业部对接市场投资开发主体和金融机构，对丛林草地面貌进行包开发。围绕能源资源加工、寒试验、医疗健康等产业科技研发的金融需求，进生意银行与科技风险投资机构联动作，饱读舞以龙江银行动核心，成立黑河自贸片区“科技银行”，为黑河科技型中小企业提供调动融资。

争取金融调动试点。基于卢布兑换近况，动黑河申报国卢布现钞使用试点市，有助于落实双边本币结算协定，匡助市场主体笼罩汇率风险，服务黑河旅游和商贸服务业发展，冉冉将民间卢布兑换市场纳入银行体系，按次边贸市场规律。

4、产业布局

街心多点。街：以沿边金融街为核心，团员金融服务平台、总部经济平台、结算服务平台。心：以商品交易中心为统整大豆、汉麻、绿食物、机电等商品交易市场。多点：新售基地、大黑河开脱贸易岛、详细保税中心、跨境电商基地。

5、要面貌

沿边金融街：将沿边金融街手脚黑河承载金融服务和总部经济的物理载体，酿成为金融积存地，接济黑河市边境区域中心城市建设。围绕科技金融、绿金融、供应链金融、交易结算、总部结算、跨境结算等向，引进关系金融机构和区域总部，形成放射左近区域的价值地。

面貌选址：位于自贸区港口联检区以北、北疆路以东、兴国街南侧，近期不在自贸区黑河片区2平公里本质鸿沟内。

鸿沟：预备占大地积约为57公顷。

（七）跨境木料、机电、清洁能源等加工制造业

1、跨境木料加工产业

当今引进新丝路木业，在境外建设原料收储基地，在自贸区造胶板材、地板、具、集成材等出产基地。依托中俄跨境公路大桥开通、北黑铁路改良升的成心机会，抓俄远东地区木料采伐区域调整的趋势机遇，提前计较布局，重构中俄木业贸易新花样，造境外木料储运及初加工产业基地、境内保税加工区及木料精加工详细园区，动自贸区黑河片区对俄木业产业集群系统构建。发展以食物包装纸为主，包括纸板、档纸等系列制浆造纸家具；以木结构建筑构件、细腻板屋、仿古建筑、木质景不雅、木质别墅为主的木结构建筑家具；以及本质近期引企业开发集成材、板材、胶板、地板、具结构件等木料加工产业，为国内市场作念配套，中远期依托详细保税区获批，开发以欧式具为主的木业加工贸易。下步利用俄罗斯对岸大学及黑河学院大学生资源和科势，造中俄木成品创意联想中心和联想东谈主才培训基地，并可利用大数据平台整联想材干和联想平台，形成联想在外、市场在外的产业发展花样，全链加速曲折木料资源。

2、跨境机电制造产业

基于绿源达认证势，完善和整“智能加工制造”产业模式，基于出口俄罗斯农用车、工程车维修的巨大市场空间，探索开展保税维修再制造业务，主要权衡“海关特地监管区内注册，监管区内开展保税维修再制造业务”“监管区内注册，奉求自贸区外企业在逊克港口开展业务”等模式。

3、跨境清洁能源加工产业

依托俄罗斯阿穆尔气和化工详细体面貌，已接踵引进LPG、LNG仓储面貌和工业用丙烷、丁烷面貌，基于现存基础，发展甲醇、酒精、LNG和LPG等卑劣家具研发和出产基地和端医药类化工园区，建设危化品港口和指定危化品存储、保税加工区。另外，围绕俄罗斯伊尔库兹克等地区的铁矿石资源，争取招引国内钢铁行业龙头企业造跨境钢铁产业集群，形成冶真金不怕火产能布局在俄罗斯、压力加工产能布局在黑河的产业链结构。

四、要产业面貌筹备

（）要面貌孵化想路

要面貌筹备、孵化、建设是贯彻国自贸计谋、落实龙江振兴、接济黑河跨越发展的“压舱石”。围绕新理念、新模式、新场景、新载体、新平台、新业态等，计较黑河将来发展的要面貌库，终点是要产业面貌、平台类面貌和要市政设施面貌建设，将在黑河市稳投资、稳工作、新旧动能调动及供给侧转变等面起防备要作用。

（二）要面貌列表

序号

面貌类型

面貌称号

面貌鸿沟

建设实质

建设式

面貌选址

建设期限

投资鸿沟（万）

1

平台类

数字黑河城市运营治理平台

1个

完善聪慧基础设施，提供大数据、东谈主工智能、区块链、物联网等新代信息时代应用服务的共接济平台，建设数字黑河城市运营治理平台，建设数字黑河当代化政务理模块、数字黑河产业发展促进模块、跨境贸易企业大数据服务模块，基于数字孪生理念造与物理天下假造映射、同步初始的数字黑河城市初始治理平台，已毕城市初始的全景展现、仿真预测、指导调度、产业促进、跨境贸易与决议化。

政府主

22-225九江塑料管材生产线

2

2

跨境电商详细平台

1个

建设跨境电商交易结算平台、跨境电商通关服务平台、跨境电商大众服务平台、跨境电商详细服务平台，集成通关、监管、税务、外汇等基础服务，拓展仓储、物流、金融、保障、信用、营销等详细服务，对跨境电商大数据进行动态治理，为跨境电商发展提供有劲接济

政府主建设跨境电商通关服务平台与跨境电商大众服务平台，企业主建设跨境电商商品交易平台、跨境电商详细服务平台

22-222九江塑料管材生产线

15

3

黑河自贸区交易结算平台

1个

建设中俄商品交易、仓储、运载、结算、展示平台，包括详细信息治理系统、电子结算系统、仓储物流系统等

政府主，企业主体建设运营

22-225

1

4

黑河产教斡旋平台

1个

围绕跨境贸易、电子商务、科技调动、视商等产业发展需求及东谈主才短板，建设黑河市产教斡旋平台，面向跨境电商、科技调动等域，辘集辘集秀阐述资源和产业资源，建设中俄东谈主才服务中心、对俄电商东谈主才中心、边民调动创业中心、离岸调动创业基地、视商产业学院，通“阐述、本质、孵化、服务”全过程，建立跨境电商东谈主才培育孵化机制

政府引，引入计谋投资企业共同开发

22-222

2

5

黑河跨境旅游服务平台

1个

建设跨境旅游政务治理系统、搭客服务系统、企业详细治理系统、电子商务治理系统、景区智能治理系统，构建个聪慧跨境旅游的运营平台，不错动态、可膨胀地接入多种应用终局和传感节点，斡旋多种服务系统，并提供景区的聪慧营销、聪慧游、聪慧购、交易结算、旅游景点的聪慧治理、旅行景点的信息资源治理等基础应用服务，以及和旅游关系的其他行业的升值类应用服务

政府主，企业主体建设运营

22-222

2

6

中草药全产业链智能化治理与服务平台

1个

通过在中药材莳植、加工、市场端应用互联网、物联网、大数据等时代，辘集各门径数据，斡旋研发、金融等主体，形成中草药产业详细的数字化赋能平台

政府结伙中药控股结伙建设

产业育成中心

22-225

15

7

新材料工业互联网平台

1个

接入端材断定制、陡立游产业协同、产业金融、聪慧物流等，裁汰产业协同成本，晋升新材料产业能

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

新材料产业园

22-222

4

8

跨境认证检测及维修平台

1个

搭建跨境认证检测及维修平台，整汽车圭臬认证、保税维修行业数据，提供分析预测、信息加工服务

政府引、引入社会老本共同开发

二公河园区

22-222

5

9

黑河片区收支口全球质料溯源平台

1个

基于区块链、物联网等，造数字港口，构建收支口商品溯源平台

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

二公河园区

22-222

1

1

能矿聪慧供应链平台

1个

基于区块链时代，构建从原矿、混矿、冶真金不怕火、新材料出产到终局采购商各分享的平台，已毕供应链数字化

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

二公河园区

22-222

3

11

中俄矿业离岸研发平台

1个

以黑河为主体，调动调动式利用国外调动资源，针对矿业采取等域进行结伙调动

政府主

产业育成中心

22-225

5

12

寒区试验大数据服务平台

1个

依托试车物联网，构建信息辘集平台，已毕试验数据清洗加工、分析预测

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

二公河园区

22-222

2

13

跨境电子支付平台

1个

围绕通商贸易开发跨境结算电子化服务

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

沿边金融街

22-225

5

14

中俄农林大批商品交易平台

1个

建设“以大豆为主，北药、木料为辅”的三品线上交易平台，通过配套三物流、质检，利用数字时代已毕网上集监管、交易结算、汉典配送为体

政府引，引入计谋投资企业共同开发

详细保税区

22-225

5

15

产业园类

中医药养生小镇

1个

在五大连池现象区建设集生态不雅光、文化科普、中医康复、养生体验就是体的特养生小镇

政府引，企业主体建设运营

五大连池现象区

22-225

5

16

离岸科技调动产业园

1个

以黑河为主体，调动式利用国外调动资源，针对医药健康、新材料等域进行结伙调动

政府主

产业育成中心

22-225

17

氢能小镇

1个

以气制氢为核心的清洁能源小镇

政府引、引入社会老本共同建设

五秀山东侧

225-

1

18

矿山服务产业园

1座

集矿业采取时代服务、矿山斥地融资租出、机械配件制造等为体的服务型园区

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

五秀山东侧

22-223

2

19

沙棘小镇

1个

建设集沙棘价值研发、精加工、采摘、展览科普、沙棘品轻浮就是体的沙棘特园区

企业共建

孙吴县工业园区

22-225

6

2

产业类

年出产4吨水飞蓟素及水飞蓟系列加工家具面貌

1个

出产水飞蓟素、水飞蓟油、水飞蓟卵白、水飞蓟宾及药品和保健品

企业共建

瑷珲工业基地

22-222

4

21

年产1万吨矿山斥地配件面貌

--

出产矿山机械斥地的易损耗部件

政府出台扶持政策，招商矿山机械行业投资者

矿山服务产业园内

22-223

1

22

寒区试船基地

4个

依托水库、湖泊建设船舶测试基地

政府引，企业主体建设运营

沿江、五大连池现象区、五大连池市、北安市

22-225

12

23

寒区试船基地

4个

依托机场建设飞机测试基地

政府引，企业主体建设运营

瑷珲机场、德都机场、嫩江墨尔根机场、龙镇机场

22-225

12

24

寒区试验权衡院

1座

寒检测认证的检测评价、行业圭臬制定、环境模拟和低温仓研发

政府引，引入中机认证等机构

自贸区

22-225

1

25

寒试验物联网系统

--

建设传感器物联网系统，实时监测寒区试验进度

政府出台扶持政策，由行业龙头企业结伙互联网企业开发建设

试验基地

22-222

3

26

三吉屯井田开发

--

加速对三吉屯井田的开采

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

辉区

22-225

2

27

四季屯煤矿开发

--

加速对四季屯煤矿的开采

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

孙吴县

22-225

3

28

二谈坎银矿开发

--

加速对二谈坎银矿的探转采开发

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

嫩江市

22-225

1

29

永新岩金矿开发

--

加速对永新金矿的探转采开发

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

嫩江市

22-225

1

3

文安县建仓机械厂

孟德河岩金矿开发

--

加速对孟德河金矿的探转采开发

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

辉区

22-225

1

31

大平南山岩金矿开发

--

加速对大平南山金矿的探转采开发

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

辉区

22-225

8

32

大青山岩金矿开发

--

加速对大青山金矿的探转采开发

政府出台扶持政策，招商矿产开发域计谋投资者

辉区

22-225

8

33

黑河大豆交易中心

1个

围绕黑河大豆区域集散、俄豆和自贸区黑河片区俄豆交割库建设，引黑河绿农集团、大豆加工主干企业、金融机构等建立长作机制，共同造大豆交易中心

政府引，结伙农业龙头企业、大豆主干企业、金融机构共同建设

详细保税区

22-225

5

34

智能云仓物流分拨中心

1个

围绕中俄跨境电商家具物流仓储需要，建设集境内境外体化仓储治理、保税加工物流治理、智能分拨于体的跨境聪慧物流基地

政府引，引入计谋投资企业开发建设

详细保税区

22-225

2

35

工业大麻交易中心

1座

依托工业大麻莳植鸿沟，在政府监管下建设汉麻业市场

政府监管，企业主体建设运营

沿边金融街、二公河园区

22-225

5

36

寒区试车主题公园

1座

集室内电竞、VR体验、汽车展示、室外文娱为体的自在详细体

政府引，企业主体建设运营

全季试车小镇

22-225

1

37

沿边金融街

--

聚焦金融服务、总部经济，建设沿边金融详细体

政府引，企业主体建设运营

兴国街以南，北疆路以东

22-225

13

38

中俄科病院

1个

建设集健康体检、科诊疗、入院康复、详细服务等体的科病院

政府引，企业主体建设运营

龙泽路以南，龙路途以北，长发街以东，肃街以西

221-225

15

39

医养社区

1个

建设成为集医疗康复、度假调整、健康养老、候鸟旅养等为体的全龄段、全服务，具有圭臬的品医养社区

政府引，企业主体建设运营

龙路途以南，龙凤路以北，山河街以东，长发街以西

221-225

35

4

中俄跨境旅游集散中心

1个

建设集旅游接头、租出服务、旅游集散、旅游欢迎、特餐饮、特家具展销就是体的旅游集散详细体和旅游派系

政府主

自贸区

22-223

1

41

中俄文化相易中心

1个

建设包含文化相易、文化体验、艺术创造、艺术欣赏、权衡出书、文化阐述培训、中俄风情街等服务于体的文化地标面貌

企业共建

友好路以北，北疆路以南，山河街以东，肃街以西

22-225

4

42

文学中心

9.3公顷

建设实质包括黑河文化展厅、藏书楼、自在馆、青少年科技展厅

政府主

新兴街与振兴路交叉口西北

22-225

25

43

生意自在中心

11公顷

建设实质包括生意、自在广场、旅舍欢迎、生态泊车场

政府引，企业主体建设运营

新兴街与联兴路交叉口西北

22-225

2

44

建设磋磨工程

--

建设黑河市辘集运营平台， 提供消费市场信息，促进家具对接，引区域家具在当地消费；出台黑河造本质主见，开展子培育工程，加强龙头企业、作社、庭农场、种滋生大户等新式农业经营主体建设；构建基地建设体系、质料圭臬体系、认证与磨练检测体系、家具考究体系、营销体系

政府出台扶持政策，招商建设与运营域计谋投资者

22-225

1

45

乡村振兴磋磨工程

--

建设北药种质种苗繁育基地，引发展当代设施栽培，加速北药传统势产业提质升；开展乡村产业平台构筑工程，按照“县园、镇业、村品”想路，造县、乡、村三产业发展平台；本质农家具建设工程，加速“三品标”认证，培育发展单品区域，积申报省闻明农家具区域公用、闻明农家具企业家具

政府出台扶持政策，招商乡村振兴域计谋投资者

22-225

1

46

市政建设类

慢行绿谈

3条共34公里

龙滨路、电业街谈路侧增设护绿地进行绿化改良造，7米宽、3公里长；二公河水岸两侧景不雅资源较好的绿地改酿成为绿谈，增多亲水空间，使得河流得到很好的利用，2米宽、2公里长；依托滨江景不雅环境，在沿岸滨江绿带造条滨江慢行路，通盘串联多处景不雅节点，同期手脚条走路旅游披露，2-7米宽、11公里。

政府主

中心城区

22-225

5亿

47

二公河整晋升工程

1.5万公里

本次改良工程包括水系整、河谈驳坎、绿化环境、渗护坡、河底清淤及谈路铺装、服务配套设施等实质。

政府主

中心城区

22-225

7亿

48

跨江铁路大桥

1个

兼容俄中圭臬的铁轨披露，便两国车型阻滞交易

中俄政府共同建设

新建港口隔壁

225-

2

49

5G基站

455个

近期以5G宏基站为主，远期配套微基站

政府引、电信运营商建设

中心城区

22-225

1135

5

中俄光缆

15公里

陆地光缆部分与跨江光缆部分

政府引、电信运营商建设

--

225-225

1

五、保障措施

（）加强化营商环境建设

贯彻落实国和黑龙江省指主见，在覆盖国发改委方针的基础上，找准黑河痛点及难点，围绕黑河产业数字更生态服务体系，构建新式政商关系，在化环境、调动发展和新经济成长等域调动冲破，化“互联网+政务服务”建设，以“网中心”为基础，结黑河特产业向，多域调动监管服务机制，成立黑河营商环境新。先在黑河自贸片区造审批快、经由简、服务好的营商服务环境。作念好市经济社会治理权限的下放和链接，落实外商投资实行准入前国民待遇加负面清单治理主义。建立健全行政审批事面貌录清单轨制，加速行网上行政审批轨制和“站式服务、表肯求、口受理”行政审批服务模式。化“多证、照码”转变。

（二）完善劳动机制

完善市、片区两治理体制，明确治理机构的职责单干和决议权限。在动产业发展中，隆起自贸区黑河片区管委会的统筹指作用，实时惩办面貌布局和产业发展中遭受的要问题。建立促进产业发展的统筹调解、督促稽察、评估调查、激励拘谨等劳动机制，切实落实相关市政府累赘。

（三）分解场地任务

黑河片区根据本次预备建议的产业发展场地和任务要求，制定产业发展本质案，笃定年度招商任务、投资要乞降产业发展场地，将产业发展场地任务分解落实到年度劳动磋磨和各产业区。把“面貌带动”手脚动产业发展的重要抓手，隆起产业链招商，“走出去”和“引进来”相结，主动权衡和对接中央企业、外资及港澳台侨资企业、民营企业，进在谈面貌和一面貌尽快落地、建设面貌尽快投产、投产面貌尽早见。

（四）开展绩调查

根据黑河片区发展定位要求，围绕龙头面貌引进、势产业培育、经济鸿沟壮大、产业结构化、省俭集约用地、生态环境保护、政策机制调动等实质，对黑河片区的劳动绩进行年度调查。在预备本质中期，对自贸区发展情况进行详细评估，就薄弱门径建议改进主见、建议和化发展的对策、措施。奉求三立评估机构开展年度评估、半年度评估，对各片区产业发展气象进行分析，梳理调动案例，查找问题并建议发展建议，回提真金不怕火可复制可广的教化。

（五）范投资风险

试点本质与负面清单治理模式相稳健的外商投资国安全审查措施，引外商投资有序发展，崇拜国安全。对影响或可能影响国安全、波及明锐投资主体、并购对象、行业、时代、地域的外商投资进行安全审查。加强宏不雅审慎治理，引金融机构矜重经营，督促金融机构加强流动、内控和风险治理。对峙饱读舞调动与范风险并重，加速完善区域、系统金融风险监测、评估和预警体系，加强对各种金融风险的监测和排查。构建危境治理和风险处置框架，完善应酬预案，作念到风险早发现、早论述、早处置，确保不发生系统、区域的金融风险。

（六）化土地设立

对峙黑河片区发展与城市建设相称套、产业发展与分区相调解的原则，细化完善各片区的用地，形成产业主相对积存、产业链条有延长、空间资源有整的产业布局。依据三立评估机构的评估论断，应时开展预备修编劳动，落实产业发展要求。对大众治理、基础设施和稳健产业政策等面貌需新增建设用地的，所需用地方针多渠谈先安排；实行隔离化产业用地供应政策，先安排新兴产业、制造业、圭臬化厂房、孵化器和加速器等产业面貌用地；调动土地供应式，饱读舞吸收弹出让、永远租出、先租后让、租让结式使用土地；化区内建设用地预审手续和用地审批审核经由。入进省俭集约用地，加速区内土地和物业存量资源梳理，在稳健城市按捺详备预备的前提下，促进建设用地立体详细开发，本质存量土地皮活利用，进区内存量楼宇改建、停建面貌的续建和周转，加强闲置厂房的改良升与置换。建立理的利益向机制，为存量产业调整和新兴产业落地提供空间保障。

（七）提供东谈主才接济

先探索开脱便利的东谈主才治理机制，调动加绽放的外洋东谈主才政策，开展“东谈主才治理转变试点”，建成“中俄东谈主才特区”。统筹区域东谈主才资源和科研院所，强化招引国表里东谈主才和培育原土着才并举，以完善外洋东谈主才引进政策和治理主义为，探索建立与接轨的全球东谈主才招聘、服务治理轨制，争取将外籍东谈主才省治理权限赋予黑河自贸片区，营造成心于外洋东谈主才积存的轨制环境、东谈主文环境和活命环境，促进调动驱动发展。按照产业转型升、端制造业和当代服务业发展需要，面向境表里引进行业军东谈主才，广纳档次研发东谈主才和紧缺业东谈主才。饱读舞跨国公司在区内建立跨境东谈主才培训总部，引有条款的企业与未代势的院校建立订单式东谈主才培养机制，选送企业秀时代东谈主才到国表里校、科研院所造，饱读舞有条款的企业肯求设立博士后劳动站，结伙培养东谈主才，晋升东谈主才时代水平。

（黑龙江）开脱贸易试验区黑河片区产业发展预备

政策解读：http://www.heihe.gov.cn/hhs/c1762/2211/c11_224236.shtml九江塑料管材生产线

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